公用事业产品价格改革势在必行

　　 去年冬天以来，北京雾霾愈演愈烈，PM2.5指数屡屡“爆表”，关于油品质量的讨论再次成为焦点，油品质量升级迫在眉睫。而企业却也有难言之隐，2012年中石化炼油业务亏损达376亿元，2012年前三季度中石油炼油亏损300.19亿元，中石化炼油亏损164亿元。

　　“改革”已经成为媒体、舆论中曝光率最高的一个词了。自从改革开放以来，我国的市场化改革已经进行了30多年，很多领域已经实现市场化，但是唯独资源品与公用事业品的定价一直在争议声中缓慢前行。一则水、电、油、燃气、铁路运输这些公用事业品的价格与国家经济息息相关，牵一发而动全身；二则这又是与广大人民百姓的生活联系最紧密的，也是最受媒体、舆论所关注的。

　　我国目前公用事业产品的价格形成基本上延续了计划经济条件下的政府定价模式。同时，由于私人产品价格已由市场形成，公用产品的价格形成机制中亦掺入了某些市场化的成分，但价格运行态势仍然存在一些问题。资源品与公用事业品定价的不合理将会带来许多问题。首先，不合理的定价容易造成资源分配的不合理，如果定价过低，容易造成能源浪费，不利于产业升级与淘汰落后产能，而如果定价过高，容易抑制消费，增加企业成本，降低企业的竞争力。再则，目前定价机制的落后与不透明也导致民众的不理解与反对。

　　经过多年的研究与推进，积极推进资源品和公用事业品定价机制改革已经逐步形成共识，近几年将会是改革推进的关键时期，今年政府工作报告中3.5%的CPI控制目标中也为该项改革预留了空间，同时各地方政府也在积极推进中。两会期间国家发改委主任张平表示：发改委正在研究油价形成机制改革方案，缩短现有的22天调价周期，并取消4%的幅度限制，以适应国际油价频繁变动，该涨就涨，该降就降。

　　公用事业产品价格的改革既让公用事业产品价格的定价更加透明化、公开化，让价格的变动能更好适应市场的变化，同时也为企业松绑，让企业的运营与发展更有可预测性，带来一定的投资机会，ROE绝对水平高的公用事业企业，一旦要素价格改革全面推行，上述企业的盈利能力不仅有提升的空间，且为优势企业的行业整合带来可能。